Второе генерал-губернаторство Корнуоллиса (1805 г.). Вслед за отозванием лорда Уэлзли на его место был назначен лорд Корнуоллис, так как администрация Ост-Индской компании в Англии считала, что убеленный сединами государственный деятель наилучшим образом обеспечит проведение политики невмешательства, на чем настаивали не только плохо информированные держатели акций компании, но также и правительство Бенгалии, переживавшее большие финансовые затруднения. Корнуоллису было 66 лет, когда он прибыл в Индию. Его первой задачей было умиротворить Синдхию и закончить затянувшуюся войну с Холькаром. Если он не мог изменить политику Уэлзли в отношении Майсура, Ауда, низама и пешвы, то он все же надеялся ликвидировать последствия войны между Синдхией и Холькаром. Первого можно было умиротворить, возвратив ему Гвалиор, Гохад и всю территорию к западу от Джамны, за исключением Агры. Корнуоллис не поколебался бы возвратить Синдхии город Дели и перевести Шах Алама в какой-либо другой город на английской территории, лишь бы получить мир. Не понимая, что падение власти Холькара неминуемо, он готов был купить мир любой ценой. Такая политика возбуждала недоверие и тревогу у чиновников, воспитанных Уэлзли, и лорд Лейк протестовал против прекращения поддержки тех раджпутских князей, которые во время прошлой войны сотрудничали с англичанами в надежде на избавление от власти маратхов. Но Корнуоллису не довелось осуществить свой план, он умер через три месяца после прибытия в Индию.
Джордж Барлоу (1805—1807 гг.). После внезапной смерти Корнуоллиса его место временно занял Джордж Барлоу, старший член совета, опытный чиновник, но человек с узким политическим кругозором и притом не располагавший к себе своим поведением. Он решил любой ценой выполнить инструкции администрации компании и проявил излишнее рвение в проведении политики, провозглашенной его предшественником.
По новому договору с Синдхией (ноябрь 1805 г.) были изменены некоторые условия договора в Сурджи Анджангаоне, расторгнут оборонительный союз, определена граница между владениями компании и Синдхии по реке Чамбал и гарантировано невмешательство англичан в дела Раджпутаны. После этого последовало заключение мира с Холькаром (январь 1806 г.). Лорд Лейк вынудил Холькара бежать в Пенджаб, где он тщетно просил помощи у Ранджит Синга. Вместо того чтобы использовать безвыходное положение Холькара, Барлоу заключил с ним мир, вернул его земли и предоставил ему свободу действий в Раджпутане. Грант Дафф указывает, что договоры с Синдхией, Холькаром и Бхонсле были «просто средством для установления между ними согласия. Маратхские князья пользовались полной свободой в сношениях друг с другом, контроль осуществлялся только за их отношениями с союзниками англичан». Он продолжает: «Не было недостатка в благовидных аргументах в подтверждение того, что политика умиротворения в целом—шаг мудрый и правильный. Дальнейшие завоевания маратхов были, по крайней мере, при-остановлены; у каждого из вождей оставались значительные территории, хорошо уравновешивающие друг друга, и предполагалось, что их междоусобные войны, возможность грабить соседей и страх потерять то, что они имели, будут удер* живать их от враждебных действий против англичан».
Договор, заключенный Уэлзли с Джайпуром в 1803 году, был расторгнут под тем предлогом, что раджа не выполнял его условия.
Лорд Минто (1807—1813 гг.). Лорд Минто, президент Контрольного совета, прибыл в Индию в 1807 году в качестве генерал-губернатора. Он был одним из руководителей парламентского следствия по делу Уоррена Гастингса и Элайджа Импи, поэтому он мог претендовать на некоторое знакомство с индийскими делами. Его обязали проводить политику невмешательства, и во время своего правления он добросовестно пытался отказаться от политики завоеваний, которую проводил Уэлзли. Однако становилось все труднее игнорировать политические обязательства, которые вытекали из отношений между компанией и индийскими государствами, установленных еще во времена Уоррена Гастингса. Как отмечает Малколм, один из самых проницательных политических деятелей того времени, «наиболее важный результат правления лорда Минто заключался в том, что администрации компании в Лондоне стала ясна полная несостоятельность политики нейтралитета, которую она стремилась проводить».
Маратхские дела. Бурная деятельность Джасванта Рао Холькара трагически оборвалась вскоре после заключения договора 1808 года. В 1808 году он сошел с ума, и через три года умер. Амир-хан, беспокойныйпатанский вождь, который командовал большой армией, состоявшей главным образом из пинда-ри, стал фактически правителем владений Холькара, хотя номинально во главе княжества стоял регентский совет, который действовал от имени Мальхара Рао Холькара, младшего сына Джасванта Рао. Действуя силой и обманом, Амир-хан получил от раджпутских князей большую сумму денег и поставил Бхопал под свой контроль. Верность лорда Минто политике невмешательства облегчала Амир-хану проведение агрессивной политики. Однако к захвату Амир-ханом Берара (1809 г.) генерал-губернатор не мог оставаться безразличным. Понимая, что смуты в Бераре могут угрожать безопасности владений низама, он послал войска на помощь Бхонсле против патанского вождя.
После окончания войны с англичанами Даулат Рао Синдхия продолжал тревожить князей Раджпутаныи мелких вождей Мальвы. Его ставка расположилась в Гвалиоре. «С этого времени,—пишет Грант Дафф,—так называемый лагерь Синдхии стал большим городом». На содержание армии Синдхии требовались значительно большие средства, чем те, которыми он располагал, и он последовал примеру Холькара, посылая свои войска на содержание в районы, номинально находившиеся под его властью.
После того как по Бассейнскому договору власть пешвы Баджи Рао II была восстановлена, он своим беспощадным деспотизмом вызвал недовольство своих подданных, особенно некоторых могущественных и влиятельных вождей. МаунтстюартЭлфинстон, который прибыл в Пуну в качестве резидента в 1811 году, добился улучшения взаимоотношений между пешвой и маратхскими джа-гирдарами. Благодаря дипломатии Элфинстона правители КрлхапураиСавант-вари стали фактически независимыми от пешвы.
Французская угроза. Период правления лорда Минто совпал с наполеоновскими войнами, и угроза франко-русского вторжения в Индию через Персию и Афганистан волновала в то время умы английских государственных деятелей и чиновников. Теперь мы можем более трезво оценить планы Наполеона в отношении Индии, но «в те дни, когда древние монархии Европы падали, подобно сбитым кеглям, всем казалось, что нет границ силе и претензиям Напо леона. Вражда между Россией и Персией, неустойчивые отношения между Францией и Россией, анархия и беспорядки в Афганистане, бездорожье— все эти факторы не были учтены англичанами, перепуганными за судьбу своих владений в Индии.
В 1799 году лорд Уэлзли послал Джона Малколма в Персию, и в следующем году был заключен договор с шахом. В 1808 году лорд Мин то снова послал Малколма в Персию; в то же самое время в Тегеран был отправлен английским правительством другой посланец—Хэрфорд Джонс. Он заключил с шахом договор, который должен был быть одобрен генерал-губернатором. Шах обещал отослать посла Наполеона и противодействовать продвижению через Персию в Индию франко-русской армии. Во время пребывания в Персии Малколм собрал материалы для своей известной работы «История Персии».
В 1808 году МаунтстюартЭлфинстон был послан в Кабул, чтобы помешать французским интригам в этой стране. До приезда в Афганистан он встретился в Пешаваре с Шах Шуджой, который дал ему ряд неопределенных заверений. Вскоре вслед за этим Шах Шуджа в результате внутренних волнений был свергнут и бежал в Индию. Таким образом, миссия Элфинстона в Кабул оказалась бесплодной политической авантюрой. Однако Элфинстон, так же как Малколм, интересовался историей литературы. Собранные им сведения об Афганистане вошли в его «Описание королевства Кабул», которое представляет серьезный труд по истории, географии страны, нравам и обычаям афганцев.
Стремясь установить дружественные отношения с Персией и Афганистаном, лорд Минто не забывал о важном пограничном государстве Синд и о сикхском государстве в Пенджабе. Синд управлялся несколькими мусульманскими эмирами, которые были фактически независимыми, хотя формально их сюзереном считался эмир Кабула. По договору, заключенному с ними, они были обязаны не пускать французов на свою территорию. Вопрос об отношениях лорда Минто с Ранджит Сингом будет изложен ниже.
Разрыв между Францией и Россией (1810 г.) рассеял тот кошмар франко-русского вторжения в Индию, который преследовал англичан. Постепенно англичане перешли в наступление против французов на Востоке. Когда Португалия попала под власть Франции, англичане оккупировали Гоа. Острова Бурбон и Маврикий были захвачены в 1810 году с помощью экспедиции, посланной из Индии, в том же году были захвачены Амбойна и Острова Пряностей. В 1811 году был захвачен остров Ява; Минто принял участие в этой экспедиции. В 1815 году Бурбон был возвращен французам, а Ява—голландцам.